近日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)。其中明确指出，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚强支撑。
物流通则循环畅。作为国民经济支柱性产业，公路物流行业是畅通经济循环、构建新发展格局的重要基础。此次出台的《意见》重点提出，建设现代流通网络，包括加快数字化建设、推动国家物流枢纽网络建设、大力发展第三方物流等。那么，在建设全国统一大市场的背景下，公路物流行业将迎来怎样的机遇?
公路物流行业亟需破墙拆篱
“全国统一大市场”是指在全国范围内，在充分竞争以及由此形成的社会分工基础上，各地区市场间、各专业市场间形成相互依存、相互补充、相互开放、相互协调的有机市场体系。在这种市场体系下，商品和要素在各行业、各地区间自由、无障碍地流通或流动，市场封锁、地方保护等现象基本消除，从而实现资源在全国范围内顺畅流动和优化配置。在业内专家看来，打通堵点、打破地方保护和市场分割，在全国范围内物通天下、货畅其流，是建立全国统一大市场的题中要义，也恰是公路物流所面临困境的破解之道。
公路物流行业具有跨行政区域流动的天然属性，但由于各地政策、标准不尽相同，极大降低了车辆运营效率，增加了运输成本，本轮新冠肺炎疫情就充分暴露出行业短板。今年3月以来，国内新冠肺炎疫情多地持续暴发，导致跨区域货物运输不畅、物流效率明显降低。
公开数据显示，今年3月，中国物流业景气指数处于近两年以来的历史低点，全国路网货车交通量尚未恢复至疫情之前，本轮疫情中心城市的货运量更是不足此前的两成。物流货运停摆、不畅的根本原因在于各地政府在防控政策上层层加码，各自封闭，且各地之间缺乏信息共享，无法形成“全国物流一盘棋”的局面。
“《意见》的出台可谓是正当其时。对于公路物流行业来说，加快建设全国统一大市场，不仅意味着市场空间的进一步扩展以及经营成本的降低，还能实现物流资源的有机流动，助力实现共同富裕的美好图景，更是破解新冠肺炎疫情之下公路物流困境的‘及时雨’。”北京信息职业技术学院副教授、物流行业专家孔震指出，尽管我国公路物流行业规模庞大，但成本居高不下一直是其痛点所在。此次《意见》的发布，从各个层面和环节给出了解决之法，并进一步明确要降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素的市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。
他进一步表示：“新冠肺炎疫情期间，地方政策层层加码、互不兼容，导致物流成本大幅增加、运输效率明显下降，甚至出现了断档问题。随着《意见》的出台，将会在全国范围内破除物流行业发展的政策限制。同时，阻碍公路物流的地方政策壁垒和梗阻也有望彻底清除。这样一来，既能降低物流运输成本，又能大大提升运输效率，这也是众心所盼的一件事。”
在疫情防控形势复杂、保障民生物资的紧要时期，建设全国统一大市场、畅通物流循环极具现实意义。与此同时，中央和多部委还于近日连续发声，出台了一系列针对性措施，比如推动建立统一规范的通行证制度，建立“白名单”、核酸检测结果48小时内全国互认等，能够解决绝大多数地区的联通问题，对于下活保畅通“一盘棋”至关重要。
不过，也有业内人士认为，“建立全国统一大市场”只是纾解公路物流行业顽疾的一个开始，该行业仍有诸多深层次问题待解。比如我国公路物流行业缺乏有效的监管制度，市场上的物流企业服务质量参差不齐，企业信息不对称、价格难透明，各地市场准入标准不同，这些都制约了公路物流行业的发展。对此，《意见》也指出，建立“全国一张清单”管理模式、以信用为基础的新型监管机制等措施，能够约束和规范企业经营行为，建立全国统一、透明的企业信用信息，为物流行业营造公平竞争、诚信经营的市场环境。
此外，在日常的货物运输中，货车司机也深受市场分割和行政壁垒的影响。比如“断头路”的出现，制约了公路物流畅通，增加了物流成本，降低运输时效;在车载定位系统等终端设备的选择上，虽然国家会制定相对宽泛的基础性标准，但在执行环节，地方运管部门往往会制定属地化标准，造成一辆车重复安装终端设备的情况，从而增加了物流从业者的时间成本和经济成本;为了防治大气污染，地方行政强势干预货运市场，部分地区提前实施高排放标准，或通过限行、禁行的手段管控货车通行;通行要道五花八门的限高限宽设施，也严重阻碍了公路物流的流通。
多位从事绿通运输的卡车司机表示，国家针对合法运输鲜活农产品车辆实施“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的措施，这对于绿通运输行业来说本是利好的，但部分地区对于绿通车辆界定范围与标准不一，给运输从业者带来极大困扰。“不仅如此，各省高速公路限速标准不一，运价、油价、高速公路通行费缺少联动调整机制，以及货运车辆登记机制等方面存在的限制，都是影响公路物流畅通循环、降本增效的制约因素。”山东卡车司机刘显青表示，希望通过建立全国统一大市场，彻底清除货车通行面临的各种“拦路虎”，让公路物流真正实现高效畅通。
建设现代流通网络 大力发展第三方物流
建设全国统一大市场，打通堵点、减少断点，对于公路物流行业来说是重大利好。更值得一提的是，《意见》还将建设现代流通网络及加快数字化建设放在了十分关键的位置。
《意见》指出，建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台、新业态、新模式。同时，推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式;大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。从中不难发现，在加快建设全国统一大市场总目标下，《意见》为公路物流行业发展指明了两大方向，即“网络化”与“数字化”。
“现代流通网络对畅通国民经济循环、构建物流行业新发展格局具有十分重要的作用。”交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出，加快推进国家物流枢纽网络建设，形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系，需要把握以下三个要点：一是要依托全国优势资源地、产业和消费集聚地，布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市;二是实施服务区域重大战略、区域协调发展战略以及主体功能区战略，打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊;三是加强综合货运枢纽建设，强化多式联运组织能力，促进国家物流枢纽互联，从而强化推动和完善以国家物流枢纽为自身的轴辐式物流服务体系。
对此，快递物流专家赵小敏认为，《意见》提出建设现代流通网络，实际上是在强调全国的资源整合，这将对汽车流通等大宗物流流通行业带来极大利好，为企业端和生产端带来较为明显的降本增效。
近年来，我国不断出台各种措施推进现代物流体系建设。2020年，国家发改委、交通运输部发布《关于进一步降低物流成本的实施意见》;2021年，国家发改委印发的《国家物流枢纽网络建设实施方案(2021～2025)》明确提出，大力推进物流基础设施网络建设;去年年底，作为我国惟一以综合物流为主的央企，中国物流集团的登场，引发了市场的高度关注。按照规划，中国物流集团也将着力建设现代物流体系，进一步优化物流产业结构，加快行业优胜劣汰的迭代速度。
结合“建设全国统一大市场”的要求来看，我国公路物流行业将从快速扩张期逐步走向内部资源整合期，《意见》同时给予第三方物流极大关注，这也有利于推动公路物流的集约化发展，改善货运行业的恶性竞争。
“通过整合自身或外部的物流资源，第三方物流能够为客户提供基于供应链全环节的物流服务，在运输成本、库存水平、库存资金占有率等多个方面降低企业物流费用，对物流降本增效意义重大。”孔震表示，虽然我国第三方物流发展起步相对较晚，但其在提高效率和降低成本方面具有独特优势。因此，近年来该产业发展迅速。值得关注的是，《意见》一经发布，物流概念股就大受追捧。其中，新宁物流、飞力达、万林物流、中储股份、飞马国际等纷纷涨停，可见资本市场对于第三方物流未来发展的高度期待。
对此，国家发改委综合运输研究所物流研究所副主任陆成云表示，网络型企业和跨界融合企业容易在这一趋势下获利。“网络型企业能够把物流网络、商业渠道网络、产业组织网络进行有机协同，支持产业网络扩张的同时，又能以此来提高物流网络的成本和效率优势，形成互促共生的规模化发展路径;而跨界融合企业将产业组织功能进行上下游、分环节的有机集成，有能力在供应链的全链条上发掘新的价值点，也能获得比较好的发展机会。”陆成云建议，第三方物流企业应抢抓此次发展机遇，站在全链条和国家新发展空间角度上，聚焦未来发展增长点，在更专业的细分领域进行深度挖掘。
物流数字化建设迎来新机遇
从《意见》中提到的“数字化建设、数字化平台”等关键词中，不难发现，未来物流数字化将会成为建设现代流通网络的重要手段，也是物流行业的主要推进方向，数字化必将促进物流行业降本增效，有利于全国统一大市场的建设。
“以数字化赋能物流板块的众多平台和供应链企业，不仅能大幅度实现社会物流降本增效，也能推动公路物流行业实现质的飞跃。”孔震表示，近年来，公路物流行业数智转型趋势明显，企业通过人工智能、区块链、云计算、大数据等数字化、智能化技术，盘活物流生态链上的每个环节，使其运转更加充分、高效，给消费者带来了越来越好的体验。
据中国物流与采购联合会统计的数据，2020年，在物流企业的投资需求中，土地、土建和仓储设施投入，数字化、智能化改造，新车辆等运输工具和添置机械化、自动化设备排名靠前。可见，当前物流企业投资重点主要分布在物流数据、物流云以及物流设备三大领域。不过，客观地说，目前我国物流行业的数字化、智能化水平仍相对较低，多数中小微企业自身数字化能力严重不足，人工依赖度较高，在途时效难监管，管理效率难以提升，且大部分领域的物流系统建设落后于生产设备建设，物流设备和作业系统的信息化、自动化和智能化水平不高。
对此，物流行业专家普遍认为，目前我国物流行业在降本增效方面还较大提升空间，数字化、智能化物流能够大大降低流通成本，提高运输效率，为社会供应链创新发展提供新动能。此次《意见》出台，明确提出加快数字化建设，推动线上线下融合发展，在提升流通发展方式方面，我国将鼓励引导商贸流通企业抢抓现代信息技术发展新机遇，加快数字化、智能化改造和跨界融合，积极发展新业态、新模式、新场景。
可以预见，在政府引导推动，大平台、统一的物流监管政策背景下，数据开发、技术共享将成为现实。未来，物流数字化、智能化也有广阔的商机等待挖掘。随着物流行业加快资源整合，市场竞争门槛不断提升，那些数字化程度高且有关键节点资源优势的龙头企业，将持续获得成本优势，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。(李亚楠)
关键词： 全国统一大市场 国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进 数字化建设